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“在枝城14.6公里的长江岸线上,过去分布着34个码头,其中非法码头29个,包括砂石码头11个、散货码头18个。”湖北省宜都市枝城镇党委书记阮晓阳说,2016年5月以来,枝城开展非法码头整治,目前取缔非法码头25个,设立1个砂石集并点,3个散货集并点,累计腾退长江岸线3.9公里,复绿江岸278亩,沿线民众有了更多亲水平台。

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内容摘要:5月10日,记者来到宜都市红花套镇长江沿线,经过砂石、散货码头清理整顿,这里的岸线已恢复平整,视野开阔。自长江干线及支流非法

非法码头的清退集并,是湖北积极落实“共抓大保护,不搞大开发”的重大举措。2016年以来,湖北按照“取缔一批、规范一批、提升一批”原则,深入推进非法码头专项整治,不断探索码头的长效监督管理。截至2018年年底,湖北共取缔各类码头1211个,腾退岸线143公里,清退港口吞吐能力1.27亿吨,复绿面积566万平方米,建成运营的砂石集并中心43个,泊位87个。

航行于长江的“渝海769”号轮船员李宏伟最近感觉到,长江在湖北的岸线变“清爽”了,岸线变“长”了。经过持续整治,湖北长江干线的1211个码头被取缔,原来被圈占的约143公里岸线也还复自然,还复长江。

5月10日,记者来到宜都市红花套镇长江沿线,经过砂石、散货码头清理整顿,这里的岸线已恢复平整,视野开阔。

清除长江岸线“牛皮癣”

森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护等长江大保护九大行动启动;发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊等十大战略性举措并举;沿江化工企业污染专项整治、饮用水水源地保护和生态复绿等十大标志性战役次第展开……湖北,正精心做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。

“自长江干线及支流非法码头整治工作开展以来,红花套镇长江江段沿线共取缔8家非法砂石码头和2家散货码头。”该镇相关负责人邱伟彦告诉记者,去年6月底关停这些码头后,镇政府又组织园林绿化工人对岸线进行了复绿。

曾经一段时间,长江两岸砂场、码头林立,既破坏长江生态,也影响行洪和通航安全。

1月15日,长江荆州段江陵港区兴润综合码头1号泊位,抓斗机抓起船上的煤炭,稳稳地放在封闭式皮带传输机上,跨过江堤和道路直达3公里外的华能燃煤电厂。旁边的2号泊位和仓储基地也在加紧建设中。

在安全砂石码头原址,记者看到原先的办公房、厂房、皮带传送机等码头设施已全部拆除,3月种下的40余株红叶石楠苗长势良好。随后,记者来到飞航散货码头,原来码头所占用的岸线同样被红叶石楠苗覆盖。

有人说,非法码头就像是长江肌体上的“牛皮癣”。“由于涉及利益主体众多,每取缔一个都是对非法利益链的激烈碰撞。涉河管理部门众多,岸线管理相关法规不健全,缺乏岸线退出机制。”宜昌市三峡枢纽港管委会综合部部长、市治理非法码头联席会议办公室主任黄鸿分析。

过去,长江湖北境内平均不到2公里就有一个码头,小、散、乱的非法码头占用大量岸线,排污管道直通长江。在保护母亲河的行动中,湖北真刀真枪,对“小散乱”一并取缔,江陵港区兴润综合码头也被责令规范提升。于是,一场投资2.1亿元的现代化码头改造工程启动。得知码头升级,原本打算自建码头的华能燃煤电厂决定不再建,而是参与其中。去年,该码头货物吞吐量约240万吨,相当于江陵县过去所有码头的年吞吐量总和。“岸线腾出5公里,泊位减少七成,货运量却增长近四成。”江陵县港航海事处主任陈昌说。

同时,宜昌港宜都港区红花套作业区综合作业码头正在建设中。该项目拟建3000吨多用途泊位1个、件杂货泊位2个、800车位的商品车滚装泊位1个,年吞吐量为166万吨。

为形成整治合力,湖北早在2016年就建立了治理长江干线非法码头联席会议机制。2018年6月,为打好长江大保护十大标志性战役,湖北省政府成立湖北长江干线非法码头专项整治战役指挥部、湖北长江段和汉江沿线港口岸线资源清理整顿专项战役指挥部。两个指挥部均由湖北省交通运输厅厅长任指挥长,协调发改、水利、环保、林业、航务管理等10余个部门开展整治工作。

这样的变化,成为湖北省长江干线非法码头治理的真实写照,类似情况也在武汉、宜昌、黄石等多个城市发生。“在枝城14.6公里的长江岸线上,过去分布着34个码头,其中非法码头29个,包括砂石码头11个、散货码头18个。”宜都市枝城镇党委书记阮晓阳说,目前取缔非法码头25个,设立1个砂石集并点、3个散货集并点,累计腾退长江岸线3.9公里,复绿江岸278亩。

“拆除一批非法码头,同时高标准建设综合作业码头,这样既满足货运正常需求,又修复了长江沿岸生态环境。”邱伟彦说,他们将继续做好对岸线复绿植被的管护,加强综合环境整治,努力使长江岸线生态环境变得更好。

宜昌市将治理区域由长江干线延伸到清江、香溪河等长江支流,将治理范围由非法砂石码头延伸到不符合环保要求的问题码头,将非法码头整治与港口资源整合、长江岸线生态修复等工作结合起来,共取缔非法码头216个,恢复生态岸线39公里,复绿面积达到1213亩。

2018年6月,为打好长江大保护十大标志性战役,湖北省政府成立长江干线非法码头专项整治战役指挥部、长江段和汉江沿线港口岸线资源清理整顿专项战役指挥部。两个指挥部均由省交通运输厅厅长任指挥长,协调发改、水利、环保、林业、航务管理等10余个部门开展联合整治工作。

据了解,宜都市辖区46公里的沿江岸线上,经营性码头共有92家。2016年5月初,宜都市启动了长江干线及支流非法码头治理工作,对长江、清江岸线上的92家码头进行清理整顿,其中关停拆除50家,清江沿线的10家码头全部予以拆除。

容易反复发作,是“牛皮癣”的病征之一。为防止非法码头死灰复燃,湖北对已拆除的码头开展“回头看”,对已完成规范提升的码头开展核查保证运营规范,及时开展补植复绿修复长江生态。恩施州巴东县在完成非法码头拆除、清场,还将取缔码头的复绿工作与“盈彩水岸建设”相结合,在已取缔的码头原址上打造纤夫文化公园、寇准文化公园。

昔日饱受污染的岸线,正在重披绿装。截至2018年底,湖北共取缔各类码头1211个,规范提升52个,143个入河排污口关停封堵或并入污水处理厂。在长江湖北段,取缔的码头岸滩生态复绿面积566万平方米,到今年春天,湖北省将完成两岸造林绿化面积37.5万亩。

非法码头拆除行动是宜都市实施系列环境治理工程的其中一项。针对水资源治理和保护,宜都从去年4月开始实施“碧水工程”,自筹资金5亿元,大力开展水源地保护、安全饮水、投肥养殖网箱拆除、岸线整治、污水处理、农业面源污染治理、河湖水生态保护与修复七大专项行动,目前已取得阶段性成效。

2017年3月,宜都市高坝洲镇祥印码头,启动规范提升“环保达标”改造工作。植树种草,安装自动喷淋冲洗装置,堆场全部厂房化,装卸皮带机封闭式围挡,雨污分流,岸电设施技改。码头负责人姚祥印介绍,码头已投入3500余万元进行硬件设施建设和设施设备改造提升,现代化、清洁化生产能力不断增强,花园式码头建设初具规模。

位于荆州沙市区临江路30号的柳林洲油库,距离长江边仅200米,距取水口约700米,处于柳林水厂一级保护区内。2016年,中央环保督察组进驻湖北下沉督察时发现,柳林水厂饮用水源地一级、二级保护区内有码头、油库和居民区,对饮用水源有着较大风险隐患。2017年,为落实中央环保督察反馈意见,荆州市对柳林水厂周边环境启动强力整治。饮用水源地保护区内的码头和企业相继关闭拆除,并对岸线进行复绿工作。然而,柳林洲油库一直没有关闭。主要原因在于它是江汉平原最大油库,每天为荆州、仙桃、潜江和湖南省部分地区供油。如果易址搬迁,需要投资近8亿元。为了保护饮用水源地,荆州还是决定将柳林洲油库关闭搬迁。通过与中石化总公司积极协调,柳林洲油库关闭搬迁逐步推进。2018年11月30日,有着83年历史的中国石化湖北石油荆州分公司柳林洲油库永久关闭,这意味着荆州市沙市区的柳林水厂水源地环境问题得到全部整治。

数据显示,2015年年底,湖北省长江干线完成港口吞吐量2.9亿吨,到2017年年底增至3.2亿吨。港口码头大型化、专业化作业态势愈发明显。

近年来,湖北通过清理排查和国家专项督查,一共发现省域内县级及以上集中式饮用水水源地环境问题272个。对此,湖北省委、省政府要求“点对点、硬碰硬、实打实、全销号”完成问题整改任务。以柳林洲油库关闭为节点,湖北已提前一个月完成省域内的272个县级及以上城市集中式饮用水水源地环境问题整治。

码头岸线减少了,港口吞吐量却增加了。这一减一增之间,是湖北坚持依法依规取缔非法码头的“堵后门”和规范提升合法码头的“开前门”所开辟出的新天地。

长江有净水,沿岸有绿意。如今,经过数年清理整顿,“水清、岸绿、景美”的自然风景线,人流如织、地尽其利、货畅其流的人文风景线,正循着长江湖北段不断延展。

近年来,湖北狠抓码头依法运营,积极开展港口岸线资源清理整顿,建立长江1944公里和汉江1872公里岸线数据库,推动港口规划修编工作,对新建码头项目实行严格的审查制度,推进绿色智慧现代化港口建设。

黄鸿介绍,为杜绝边整治边无序占用岸线等问题,宜昌市出台了《三峡枢纽港岸线使用管理规定》,规范了岸线使用申报和审批流程,强化宜昌市岸线资源统一管理和使用管控。

砂石一度被称为水中“软黄金”,非法砂石码头林立,一定程度上是市场需求旺盛的反映。为防止非法码头拆除后砂石等建材供需失衡,湖北妥善解决部分砂石码头业主安置问题,统一规划和建设砂石集并中心,确保沿江各县市至少有一个砂石集并中心建成运营。

长江有净水,沿岸有绿意。如今,经过数年清理整顿,“水清、岸绿、景美”的自然风景线,人流如织、地尽其利、货畅其流的人文风景线,正循着长江湖北段不断延展。

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