370元氏县按照市委、市政府关于做好太行山生态绿化工作的要求,把秋冬季造林绿化作为生态文明建设和实现绿色崛起的关键举措来抓,通过加强领导、加强服务、加大扶持,推进了工作开展。在具体工作中重点推广了三种模式:
第一种是专业合作社组织农户植树。以四合园种植专业合作社、井下专业核桃专业合作社为代表,在赵同乡赵同村、井下村栽植核桃850亩。通过吸纳农民入社,发展规模种植,通过统一栽植、统一管理、统一销售的方式,有效激发群众参与积极性。此类绿化主要由6家专业合作社组织实施,完成绿化3200亩,占绿化总任务的32%。
第二种是承包大户带动农户植树。以北正村王凤芹为代表,在北正乡北正村栽植核桃250亩。通过绿化大户带动,积极开展土地流转,发展集中连片种植。此类绿化主要由32个绿化大户带动,完成绿化2800亩,占绿化总任务的28%。
第三种是绿化企业规模化植树。以昊阳绿化公司为代表,在南苏阳村南山坡地绿化1500亩,通过绿化企业统一购置高标准苗木,统一专业化栽植,建设相关配套设施。此类绿化主要有3家绿化公司带动,完成绿化4000亩,占绿化总任务的40%。
这三种模式的实质都是对土地进行流转,进行集中管理,增强管护责任心,克服了以往重栽植、轻管护的弊病,确保了林木的成活率和保存率。同时,我县还强化三项措施,确保绿化成果。一是严格督导。县委书记、县长经常深入各山区乡镇督导绿化进度。同时,县成立了由9名县领导分别牵头的工作组,每天深入乡镇村开展督导服务,帮助乡镇解决绿化工作中遇到的困难和问题,促进了工作开展。二是细化服务。安排林业技术人员包乡包村包地块,严把苗木质量和打坑、栽植、浇水、培土、扶正等各个技术关口,确保成活率。三是严格奖惩。县财政拿出1000万元,作为绿化专项资金。政策上,对按时完成任务、栽植质量达标的,除享受市补贴外,县再给予每亩300元的苗木奖励。对于成片、连片种植100亩以上的,县再按每年每亩500元的标准连续3年给予奖补;对3年后片林保存率达到95%以上,生长良好的,按照每亩500元的标准再给予一次性奖励。对新取得有机产品、绿色产品、无公害农产品认证的合作组织,县一次性奖励5万元。对完不成任务、造林质量不达标的一律不享受奖励补贴,年终一律不得评优。截止11月19号,全县完成栽植苗木11265亩,超额完成市下达栽植任务12.7%,所栽苗木全部达到一级苗木标准。

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甘肃白银市林业局督查全市春季造林绿化工作

市委、市政府召开太行山生态绿化工程推进会后,灵寿县委、县政府深刻领会省、市太行山生态绿化工程建设的战略意图,迅速行动、狠抓落实、确保成活。按照全市太行山生态绿化工程的要求,灵寿县今年秋冬季人工造林任务为5.1万亩,封山育林4万亩。其中,人工造林占全市任务总量的四分之一。经过全县上下共同努力,截至目前,该县已栽植核桃苗木5.31万亩、290多万株,超额完成了市委、市政府下达任务。

4月12日至27日,白银市林业局春季造林绿化工作督查组对全市三县两区春季造林绿化工作进行了全面督查。

该县成立了由县委书记任政委、县长任总指挥,有关县领导任副总指挥、指挥,各乡及有关部门负责人为成员的灵寿县太行山生态绿化工程建设指挥部。县四大班子领导全部进驻分包乡镇,吃住在一线,督促指导工作开展,对栽植、成活、挂果实行一包到底。各乡也成立了以党委书记为组长的太行山生态绿化工程领导小组,一把手要亲自抓、负总责,乡长、人大主席都明确了具体责任分工,切实形成了层层抓落实的工作格局。

督查组一行先后深入到景泰县、会宁县、平川区、靖远县、白银区重点乡镇,实地察看造林绿化现场,询问了解当前造林绿化情况和存在的主要问题,帮助县区协调解决存在的问题和困难,为今年全市造林绿化任务全面完成起到了促进作用。

突出工作重点 明确目标责任

督查组指出,各县区利用今年春季以来降雨增多,墒情较好的有利时机,提前谋划、及时部署、多措并举、狠抓落实,春季造林绿化工作进展顺利。截止4月27日,全市共完成营造林28.959万亩,占总任务32万亩的90.5%,其中:完成新一轮退耕还林22.122万亩,占总任务25.8万亩的85.7%。总体上看,今年春季造林绿化工作主要有以下几方面的特点:

站在全县生态、经济和社会全面协调发展的高度,统筹谋划生态绿化工作,及时制定了《灵寿县太行山生态绿化工程实施方案》,根据该县工作实际,重点是做好“四个结合”。一是与扶贫工作相结合,发挥林业的经济效益,实施精准扶贫。二是与乡村旅游相结合,发展乡村游、休闲游,建设一批集生态、采摘、休闲、观光、体验等功能于一体的生态园区,打造一批精品项目、亮点工程,增加群众就业和增收渠道。三是与美丽乡村建设相结合,美丽乡村建设要重点发展经济林,实现绿化、美化和增收的统一。四是与旅游廊道建设相结合,对旅游通道两侧重点布局。在此基础上,进一步明确绿化重点。将经济林作为绿化工作重点,针对不同地形地貌和气候特点,确立了丘陵区以核桃产业园区建设为重点,山区发展板栗、苹果、梨、茶叶、猕猴桃等经济林,县城周边重点发展葡萄、樱桃、草莓等特色果品,着力打造一批集生态、采摘、休闲、观光、体验等功能于一体的生态园区。在省道正南路、京赞线两侧建设30米宽、100公里长的绿化带,树下种植时令草本花卉,打造最美旅游路。同时,该县还实行了目标任务分解,将今年秋冬季实施人工造林5.1万亩、封山育林4万亩的任务目标,逐一分解到15个乡镇,纳入对有关部门和各乡年度考核的重要内容。县委、县政府与各乡镇就绿化工程任务、进度要求、成活标准、奖罚措施进行了明确,与各乡镇签订了太行山生态绿化工程建设责任状。要求各乡镇11月30日全部完成任务目标,11月24日实现时间任务“双过半”。各乡镇均在既定时间实现了既定目标。

一是新一轮退耕还林工程有亮点。在充分尊重退耕户意愿的基础上,实行退耕地流转承包,鼓励有能力、有意愿的造林大户和专业合作社连片承包造林。通过土地流转承包,造林地相对集中连片,利用机械整地挖坑,极大地降低了造林成本,缩短了造林时间,提高了造林成活率,有效确保了在短时期内大面积退耕还林工程任务的完成。特别是会宁县党家岘、四方吴、新添堡,靖远县若笠、五合、东升,景泰县正路,平川区黄桥等乡镇的流转大户,无论在流转面积,苗木规格,栽植质量和管护措施均好于零星散户,取得了显着成效,值得在全市新一轮退耕还林工程中推广。

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二是全民义务植树机制再创新。为了解决全民义务植树任务的落实难,栽植成活率低等问题,各县区都采取了行之有效办法。白银区根据每个单位在册在编人数,给每个单位划定栽树区域,安排职工完成一定数量的树坑开挖,苗木运送等影响林木栽植成活率不大的工作。这样既保证了任务的落实又保证了造林成活率。景泰县根据各乡镇、单位在册在编人数,直接给每个乡镇、单位下达任务量,由林业局提供苗木,乡镇单位组织栽植,年底由林业部门组织人员检查验收,检查验收结果与各乡镇、单位的绩效奖直接挂钩,对未能完成义务植树任务的,一律取消年终绩效考核奖。极大地保证全民义务植树任务的落实,提高了林木栽植成活率。

县生态绿化工程建设指挥部办公室下发了《核桃示范园建设标准明白纸》、《2015年秋冬季太行山造林绿化政策说明》、《秋冬季核桃栽植明白纸》等,对工程建设标准要求和各项补助政策进行详细说明。并在县电视台开辟专栏进行宣传讲解。同时,还要求各乡、县广播电视台等单位通过标语、村喇叭、宣传栏、滚动字幕等多种形式,大力开展造林绿化宣传引导工作,营造林绿化、美化环境的良好社会氛围。

三是林果产业发展与精准脱贫工作结合更紧密。各县区对适宜发展林果产业的贫困村做了重点规划,把林果产业发展项目优先安排到贫困村,把部分造林补贴、森林抚育等林业项目资金整合到贫困村发展林果产业,有效的促进了贫困村林果产业的发展,为我市贫困村贫困户稳定脱贫做出了积极贡献。

整合资源力量 加快推进步伐

督查组要求,虽然全市春季造林绿化工作取得了一定成绩,但是还存在苗木质量差、鼠兔害严重、抚育管护薄弱等问题。各县区林业部门要组织技术人员加大苗木质量督查,加强鼠兔害防治,靠实乡镇等部门的抚育管护责任,争取做到“有人栽,有人管”,努力提高造林成活率和保存率,切实做到造一片,成一片,保存一片。

整合工作力量。建立了“包乡镇县领导挂帅、县直部门做后盾、乡镇党委政府唱主角、农民群众作主力”的“四位一体”工作机制,县四大班子领导全部进驻分包乡镇,吃住在一线,督促指导工作开展;从县直部门抽调616名工作人员,进驻8个重点乡镇参与植树,做到植树期间与原单位工作脱钩、目标任务完不成坚决不撤兵,用满身的“泥土味”筑牢干群“鱼水情”;各村自发组成施工队、专业队,包区域、包地块,抢工期、赶进度、促落实,全力开展全民植树。同时,加大苗木的跑购力度,林业部门先后到赞皇、邢台临城、保定跑购苗木200万株,弥补了因供苗商与乡镇预购毁约造成的苗木缺口。

整合部门资金。争取上级专项资金,按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功”的原则,整合林业、扶贫、国土、水务、科技等部门涉农资金7000万元,用于太行山绿化。

实施金融扶持。县财政出资,为核桃片区树木参加保险,解决农民后顾之忧;对连片种植达500亩以上的合作社和承包大户,协调县联社、邮储银行等金融部门主动与乡镇、村委积极对接,在金融政策、资金扶持上给予倾斜。四是整合技术服务。抽调45名技术人员组建15支专业技术服务队,聘请河北农大教授李保国为技术顾问,到现场全程提供技术指导,严格落实造林技术规程,严把苗木关、整地关、栽植关、后续管理关等关键环节,确保造林质量。同时,要求各乡镇党政主要领导带头学习、挖掘民间种植、保活、防冻的“土法”经验,在缺水的浅山丘陵地带总结推广了“水袋埋根法”、“水瓶留根法”,确保成活率。为使新栽苗木安全越冬,各乡镇分类施策,对核桃实生苗通过短截和埋土堆进行防寒过冬,对嫁接苗采用压倒埋土、低剪埋土、绑草把、聚乙烯醇涂干等方法进行越冬防寒,确保已栽苗木安全过冬,提高栽植成活率。

创新造林模式 制定奖补标准

充分发挥村“两委”宣传引导、组织推动作用,通过召开支部会、党员会、村民代表会和村民大会来进一步统一思想,向农户讲清、讲明、讲透太行山生态绿化各项优惠政策,明确依托以核桃为主、各具特色经济林产业支撑是实现全县农民脱贫致富的一条有效途径,极大地激发了群众栽植积极性。注重培育大户,该县通过创新模式,活化机制,积极培育新型经营主体,通过土地流转,实施了“村‘两委’+合作社+农户”的“三位一体”合作社及种植大户、公司加农户的经营模式,打破原有农户地块界线,将土地向合作社和大户集中,群众以地入股、以人头入股,实现风险共担、利益共享、农民收益最大化,走土地规模化经营道路。今年秋冬季共流转土地2.85万亩,占今年任务总面积的55.8%;在此基础上,该县还实行了统一规划、统一整地、统一栽植、统一管理、统一经营的“五统一”管理方式。燕川乡西庄村以村委会+合作社+农户模式,全村人90%以上都入股,加入合作社,农民可以获得土地租金,打工可得工资收入,还能有分红,大大激发了村民干劲儿,利益良性捆绑带来农民获利、集体增收的多赢局面。加大奖补力度,为进一步激发种植户积极性,该县研究制定了新的激励政策,对核桃示范园,建设规模达到500亩以上,达到示范园建设标准,成活率85%以上的,除市补助500元/亩外,县政府再奖补800元/亩,连补三年。对一般工程,建设规模达到50亩以上的,成活率达到85%以上的,除市补助500元/亩外,县政府再奖补200元/亩,连补三年;成方连片达到500亩以上的,再一次性奖励10万元,达到1000亩以上的,再一次性奖励20万元。注重示范带动,从经营模式、管理方式、采用种苗和成活率等7个方面明确核桃示范园的具体标准,要求各乡镇党政主要领导都要引领建设1个示范园,充分发挥辐射带动作用。今年秋冬季共完成示范园建设10个。

严格督导检查 确保任务完成

严明纪律,要求全县领导干部坚守不能欺骗组织,不能让群众受损的底线,坚决在数据上不造假、造林上保成活、验收上达标准。强化督查,县委、县政府采取听取汇报与实地检查、重点检查与全面查看相结合的方式,定期对组织领导、会议研究、责任落实、安排部署、工作进展、造林质量、管护水平等情况进行检查。植树季期间,县委、县政府安排两次以上的集中拉练观摩,加强对苗木质量、栽植质量、造林进度、栽后管护、间作情况、成活率、保存率、封山育林措施等逐项进行全面督导推进。并从县委督查室、政府督查室、考核办、林业旅游局和电视台抽调12名干部,组成3个督导组,不间断、无缝隙到各乡镇督查;在《灵寿新闻》开辟专栏,每天报道县领导到一线督促、指导工作及县直单位参与植树情况,通报各乡镇当天植树进度。定期验收,县林业旅游局协调上级林业部门成立预验收工作小组,分“双过半”和“截止日”两个时间节点,采取GPS设备实地核实各乡镇任务完成情况,坚决防止弄虚作假。严厉问责,对未按时完成“双过半”任务的乡镇党委书记一律停职,由分包乡镇的县级党员领导代理乡镇党委书记行使职责;到“截止日”仍未完成任务的乡镇党委书记、乡镇长,按规定采取组织措施。同时,对县直单位抽调人员不能及时到位、不听指挥、擅离职守的,县纪委对相关责任人严肃处理。

来源:石家庄新闻网

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